近期,由中國貿促會陜西自貿區服務中心主辦,國投信達(北京)投資基金集團有限公司協辦的——“2019西安PPP項目對接和法律服務研討活動”在西安成功舉辦。

 

大會上,東關地區綜合改造管理委員會就綜合文體中心建設工作情況進行了匯報。以下是東關地區綜合改造管理委員會領導在會上的發言原文。

 

各位領導

 

近期,按照市、區有關領導對碑林區綜合文體中心建設工作的要求,根據全市檔案館建設推進會精神,碑林區東關地區綜合改造管委會高度重視,精心組織,加強協調,全力推進碑林區綜合文體中心建設,確保將檔案館、文化館、圖書館和全民健身中心建設任務落到實處。現將碑林區綜合文體中心建設情況報告如下:

 

一、基本情況

 

西安市碑林區綜合文體中心項目建設地址地處太乙路街道辦事處轄區,東起樂居場路、西至華陸小區東側,南起東市路、北至交警碑林大隊南側,項目涉及用地面積約20.9畝。項目建筑面積約7.26萬平方米,項目總投資額為71471萬元。主要建設內容為檔案館、文化館、圖書館和全民健身中心,地下建筑為負一至負三層,配建停車場和部分商業配套設施。

 

二、工作進展

 

(一)不斷優化項目設計方案。前期,按照區檔案館區文化和旅游體育局的要求,項目設計單位完成了初步設計方案,市規劃局局長辦公會議通過了碑林區綜合文體中心項目設計方案預審。為確保設計方案科學可行,在多方征集建議意見的基礎上,尤其是針對6月5日省檔案館調研指導碑林區綜合文體心項目(區檔案館)建設的要求,區東關管委會組織設計單位、咨詢服務單位,對設計方案進行了進一步修改完善對樓體載荷、抗震烈度、樓層安排、檔案特種設備配置等進行了全面調整優化,確保檔案館設計規范落到實處。

 

(二)完成項目可研報告編制。在各有關部門確定項目建設標準后,東關管委會召集設計單位、咨詢服務單位、可研編制單位以及區檔案館、區文化和旅游體育局、區財政局等部門,先后10余次召開項目可行性研究報告編制論證會,對項目的可研報告編制進行反復論證溝通。項目可行性研究報告(草案)編制完成后,副區長楊珩又先后多次召開聯席工作會議,對項目可研報告的主要內容和核心財務數據進行論證,特別就檔案館提出的可研編制和立項要求認真探討,進一步修改完善可研報告,確保項目科學實施推進。

 

(三)加快前期手續辦理,完成項目立項工作。在項目可研報告編制完成后,完成了項目環境影響評價、節能評價社會穩定風險評估等各項報告編制的采購手續。目前,環評、穩評已經完成,能評工作正在加快推進中。積極對接規劃國土部門,完成國有建設土地預審意見書辦理,繼續推進規劃選址意見書辦理,項目建議書和可研報告得到區發改委批復,項目已通過重大項目庫線上審批,正式完成項目立項工作。同步推進文勘等各項前期工作,組織專業機構對項目現場堆積土方進行測量估算,聯系招標代理公司,編制招標文件,文勘清表清運工程招標已經啟動。

 

(四)多方籌措項目建設資金。

 

一是8月19日、9月1日分別配合區財政局、區發改委,及時上報碑林區綜合文體中心項目的相關資料,積極爭取發行政府專項債券的模式,籌集碑林區綜合文體中心建設資金。

 

二是加強同國開行的對接溝通,積極向國開行申請對碑林區綜合文體中心項目的政策性優惠貸款,降低政府財政支出。

 

三是加快推進碑林區綜合文體中心PPP模式,完成了項目實施方案、物有所值評價財政承受能力評價的文本編制工作,并就“兩評一案”核心內容和環節召開5次研討論證會,為專家評審做好相關準備。

 

7月22日,東關管委會會同區檔案館、區文化和旅游體育局、區PPP辦、區財政局、項目咨詢服務單位和設計單位,到蓮湖區學習了“三館”建設PPP項目經驗,并組織開展了對碑林區綜合文體中心項目“兩評一案”的研討論證,進一步明確了修改完善“兩評一案”的工作思路和項目建設的有關邊界條件。

 

(五)加強同潛在社會資本方對接溝通。今年以來,針對碑林區綜合文體中心項目,東關管委會組織開展了多次社會資本方的招商工作,采取請進來、走出去相結合的方式,同中鐵第一勘察設計院、陜建六集團、天澤集團、中南集團等潛在社會資本方進行反復對接溝通,就項目投資、運營管理、“兩評一案”邊界條件等進行反復論證,聽取社會資本方的意見建議,做好社會資本前期測試工作,為社會資本方順利招標和項目落地打好基礎。

 

三、下一步工作計劃

 

一是積極配合區財政局和區發改委,加強同上級業務部門的對接溝通,力爭順利發行政府專項債券或者企業債券,為項目提供足夠的融資支持。

 

二是同步推進PPP項目入庫各項程序辦理工作,計劃2019年12月底前項目完成入國家財政部PPP項目庫,2020年2月底前完成社會資本方招標工作,中標社會資本方入場在招標結束后立即進場施工作業。

 

三是加快各項前期手續辦理工作。全力推進節能評估和審查工作,提升工作效率,計劃2019年10月底完成報告出具和備案、批復;加強同規劃部門銜接溝通,力爭2019年10月底前完成規劃選址意見書辦理;同步開展項目清表、文勘、地勘等各項手續辦理工作,計劃2019年11月底前完成施工作業和報告出具。

 

四是繼續加大協調力度,就碑林區綜合文體中心項目用地手續辦理問題同市土地儲備中心進行對接溝通,力爭早日完成項目土地證辦理工作。